脆弱的銀行體系長(zhǎng)期以來(lái)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)，成為對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的最大潛在威脅。中國(guó)的金融架構(gòu)是一個(gè)以銀行為主導(dǎo)的金融體系，并且中國(guó)漸進(jìn)式的改革與轉(zhuǎn)型缺乏轉(zhuǎn)軌成本的制度安排，隨著企業(yè)大規(guī)模改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成本特別是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制成本，逐步轉(zhuǎn)移到國(guó)有商業(yè)銀行，積淀、演變并最終體現(xiàn)為銀行的不良貸款。加之國(guó)有銀行自身也處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，存在明顯的體制陳舊、觀念、機(jī)制、管理問(wèn)題，進(jìn)一步加劇了銀行的危機(jī)。

對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)，一些國(guó)際媒體和機(jī)構(gòu)曾作出中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行在技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)、銀行業(yè)危機(jī)隨時(shí)可能爆發(fā)的判斷。

亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，金融體系脆弱性可能帶來(lái)的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，加深了中國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)于銀行體系穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí)，使其更加清醒地意識(shí)到銀行自身面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn);并且，與加入世界貿(mào)易組織同步形成的對(duì)銀行改革進(jìn)程的時(shí)間約束，也開(kāi)始發(fā)揮作用。

2003年年底，中央政府關(guān)于國(guó)有商業(yè)銀行改革的重大決策付諸實(shí)施。中國(guó)國(guó)有銀行體系改革的基本思路是：通過(guò)國(guó)家注資與剝離壞賬進(jìn)行大規(guī)模財(cái)務(wù)重組，以解決歷史存量問(wèn)題;通過(guò)股份化包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者改變銀行傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全公司治理;通過(guò)股票公開(kāi)發(fā)行進(jìn)一步募集充實(shí)資本金，強(qiáng)化對(duì)銀行的市場(chǎng)約束，推動(dòng)銀行的持續(xù)改革。這個(gè)思路參照了國(guó)際上銀行重組的經(jīng)驗(yàn)，又糅合了中國(guó)的具體國(guó)情，為中國(guó)銀行業(yè)改革提供了一條清晰、務(wù)實(shí)和可靠的路徑。

事實(shí)證明，中央政府關(guān)于國(guó)有銀行改革的決策及時(shí)機(jī)的選擇是十分正確的。否則，全球金融危機(jī)來(lái)襲之后，改革將會(huì)遙遙無(wú)期。作為中國(guó)大型銀行改革的收官之作，農(nóng)業(yè)銀行面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和劇烈波動(dòng)的資本市場(chǎng)，以及外界對(duì)其經(jīng)營(yíng)模式的質(zhì)疑與不解，2010 年在較短的時(shí)間內(nèi)完成了當(dāng)年全球最大規(guī)模的上市項(xiàng)目。而且，在全球金融危機(jī)的背景下，中國(guó)的銀行業(yè)尤其是大型商業(yè)銀行在保持自身穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮了金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的作用。如果不是在金融危機(jī)之前完成主要大型銀行的重組上市，今天的中國(guó)銀行業(yè)就不會(huì)有這個(gè)局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也難以從全球金融危機(jī)的泥沼中率先復(fù)蘇，今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和較快發(fā)展可能會(huì)面臨更大的困難與壓力。

正如《人民日?qǐng)?bào)》今年2月3日文章《寧要微詞，不要危機(jī)》所言：“無(wú)論方案多么周密、智慧多么高超，改革總會(huì)引起一些非議，既得利益者會(huì)用優(yōu)勢(shì)話(huà)語(yǔ)權(quán)阻礙改革，媒體公眾會(huì)帶著挑剔目光審視改革，一些人甚至還會(huì)以烏托邦思維苛求改革。對(duì)于改革者來(lái)說(shuō)，認(rèn)真聽(tīng)取民意，又不為流言所動(dòng)，既需要智慧和審慎，更需要勇氣和擔(dān)當(dāng)。”

國(guó)有銀行改革過(guò)程一直伴隨著各種爭(zhēng)議。任何改革都不忌諱爭(zhēng)論，中國(guó)30多年的改革開(kāi)放就是在各種思潮的爭(zhēng)論中前行的，只要是站在學(xué)術(shù)探討立場(chǎng)上的理性爭(zhēng)論，最后總會(huì)達(dá)成共識(shí)和諒解。國(guó)有銀行改革過(guò)程中的各種爭(zhēng)論大都是在金融界和學(xué)術(shù)界之間進(jìn)行的，他們站在學(xué)術(shù)的角度，立足中國(guó)國(guó)情和國(guó)有銀行現(xiàn)實(shí)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入探索和商榷，最終大體達(dá)成共識(shí)。并且，這些爭(zhēng)論對(duì)于決策層制定改革政策是有益的，有助于形成正確的改革路徑。各種爭(zhēng)論可以形成一種強(qiáng)有力的信號(hào)機(jī)制，有助于走上改革之路時(shí)矯正和再矯正，也可預(yù)防在面對(duì)更為廣闊和復(fù)雜的外部世界時(shí)，智慧和判斷力的萎縮。

30多年的改革開(kāi)放實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比過(guò)去更強(qiáng)而不是更弱了;金融業(yè)的改革開(kāi)放也已證明，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比過(guò)去更強(qiáng)而不是更弱了。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)是國(guó)家金融安全的根本保障，而要造就這樣的金融機(jī)構(gòu)，唯有持續(xù)改革開(kāi)放。

金融競(jìng)爭(zhēng)力尤其是銀行競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。我們處于一個(gè)急劇變革的時(shí)代，全球的經(jīng)濟(jì)體系、金融競(jìng)爭(zhēng)格局及金融生態(tài)環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速成長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提升，為中國(guó)大型商業(yè)銀行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的形成創(chuàng)造了良好的條件。中國(guó)金融業(yè)面臨著一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

經(jīng)濟(jì)全球化及經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的不確定性，致使商業(yè)銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出新的鮮明特征：復(fù)雜性、突發(fā)性、擴(kuò)散性和快速傳播性。

財(cái)務(wù)重組和公開(kāi)上市是中國(guó)銀行業(yè)前所未有的制度變遷，但這只是中國(guó)銀行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)階段和環(huán)節(jié)。只有切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，重塑銀行文化，不斷完善公司治理機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，才能真正實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念與發(fā)展方式，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化資本、成本和風(fēng)險(xiǎn)約束的意識(shí)，注重發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)成本與收入、風(fēng)險(xiǎn)與收益、短期利益與長(zhǎng)期價(jià)值的統(tǒng)籌平衡，真正樹(shù)立起資本約束、價(jià)值導(dǎo)向、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)展理念。

公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行管理永恒的主題。一部企業(yè)制度的變遷史就是一部不斷提升公司治理質(zhì)量和治理效率的歷史。建立在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上的科學(xué)的公司法人治理結(jié)構(gòu)及有效的內(nèi)部治理機(jī)制，是公司治理的核心內(nèi)容，是決定公司治理質(zhì)量和治理效率的重要因素。

建立科學(xué)的決策體系、內(nèi)部控制機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理體制，以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心，建立和完善信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、控制各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)將銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益保持在較好水平是商業(yè)銀行面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

建立科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)和有效的內(nèi)部治理機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，改變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式，培育科學(xué)、審慎、全局的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平，完成改制上市的中國(guó)大型商業(yè)銀行仍有漫漫長(zhǎng)路要走。

金融是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，它在滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體和各種經(jīng)濟(jì)過(guò)程的同時(shí)，也反過(guò)來(lái)激烈地受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體和各種經(jīng)濟(jì)過(guò)程的影響。因此，中國(guó)銀行體系的變革，涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)變化的轉(zhuǎn)型，有賴(lài)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制性和機(jī)制性的一系列深層改革的推進(jìn)。(作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng))

關(guān)鍵詞： 金融業(yè)