1月21日，工信部、商務部、市場監管總局等多部門聯合印發的《促進綠色消費實施方案》(以下簡稱《方案》)提出，積極發展二手車經銷業務，推動落實全面取消二手車限遷政策，進一步擴大二手車流通。《方案》的推出將給二手車市場發展帶來利好。

中國汽車流通協會數據顯示，2021年國內二手車交易量1758.51萬輛，同比增長22.62%，全年交易量創歷史新高。雖然二手車市場交易量令人欣喜，但我國二手車市場依然面臨專業化不足的問題，這也是導致消費者對二手車認可度偏低的原因。

未來，如何更好地滿足消費需求，將消費市場關注度轉化為實際購買力?記者就目前推出的二手車經紀人列入國家新職業、有關部門督查二手車交易亂象、二手車異地交易實現跨省通辦等新舉措進行了調查采訪。

二手車經紀人 服務更專業

一直以來，如何盤活國內巨大的汽車存量市場，是擺在市場各方面前的一道難題。而拉動二手車市場消費，是解決這一問題的最佳答案。

打造令人放心的二手車消費環境，是贏得更多消費者信任的關鍵。

為了改變二手車市場在消費者心中的地位，業內通過打造專業化市場的方式，試圖重新塑造二手車市場整體形象。對于很多消費者而言，因二手車過往表現存在諸多問題，導致人們對其印象普遍不佳。究其原因，與缺乏專業的市場從業者有很大關系。

2021年3月，人社部、市場監管總局、國家統計局聯合發布新職業信息，明確將專業從事二手車信息傳遞、收購、銷售以及銷售代理、第三方增值等中介服務工作的人員稱為“二手車經紀人”。此舉改善了二手車營商環境和消費市場秩序，維護了消費者的合法權益。

此前，不管是收車、銷售、二手車鑒定還是代辦過戶等，統統由銷售人員包辦，這也導致不少消費者購車時體驗不佳，各類消費投訴較多。而將二手車經紀人納入新職業，標志著只有經過相關部門認定的技術人員，才能獲得提供二手車交易服務的資格。

有著十余年二手車銷售工作經驗的王志兵對此深有感觸。他對《中國消費者報》記者表示：“此前負責二手車買賣的人，被消費者廣泛稱為‘車販子’，我們也希望用實際行動改變人們心中的看法。隨著二手車市場快速發展，二手車經紀人這一新職業對專業人員有了新的要求標準，銷售人員需要掌握車輛檢測鑒定技術、營銷技能等綜合性能力。”

據中國汽車流通協會副秘書長羅磊介紹，為了滿足市場需求，進一步規范二手車市場，將細分崗位職責，讓達到規范化要求的人來服務消費者。同時，鼓勵高素質人才進入二手車行業，來提供更加專業、透明的二手車交易咨詢和服務。

整治亂象 凈化市場環境

“目前國內二手車市場發展取得積極進展，這主要得益于消費市場環境的持續改善。消費升級和置換需求在汽車消費中的占比將進一步提升，這不僅能促進汽車消費升級，還可以通過二手車的置換流通，促進汽車消費向農村市場深入。”在談及二手車市場根本改變時，中國汽車流通協會信息部陸廣智對《中國消費者報》記者說。

近年來，國內汽車市場進入了置換高峰期。商務部2021年發布的數據顯示，我國二手車與新車交易量之比為0.83，這一數值呈逐年上升趨勢。

為加快汽車流通效率，2021年4月，商務部、公安部等部門聯合出臺《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)，簡化二手車異地交易流程，便利了二手車流通，進一步釋放了二手車的消費潛力。不過，記者在國務院“互聯網+督查”平臺上發現，個別交易市場憑借行政權力，向辦理相關業務的消費者、二手車商戶收取本不存在的費用。

一位不愿意透露姓名的二手車經營者向《中國消費者報》記者透露，部分車主辦理二手車過戶時，交易市場存在亂收費的現象。比如，部分機

動車交易市場以二手車交易服務費執行市場調節價為由，對不同消費者執行不同收費標準，收費標準并不統一。“這類情況在大型機動車交易市場已難覓蹤影，但在中小型機動車交易市場還會出現。”

此外，2016年以來，國家多部門發布政策規定，要求各地取消“限遷”門檻，不得設置二手車遷入門檻。為此，國務院相繼出臺《關于促進二手車便利交易的若干意見》《關于加快發展流通促進商業消費的意見》等政策提出，除國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關車輛，以及國家明確的大氣污染防治重點區域(京津冀、長三角、珠三角)有特殊要求的情況外，不得制定實施限制二手車遷入政策。記者在“互聯網+督查”平臺上獲悉，國務院督查在四川、山東等省份核查時發現，一些地方仍以環保名義違規設置二手車遷入條件，阻斷二手車跨區域流通。

據羅磊介紹，全面解除限遷可更好地促進二手車車源流通，有效盤活二手車市場活力，增強了二手車市場增長的驅動力。而限遷政策的存在，會很大程度上阻礙二手車市場的健康發展。

陸廣智表示，有關部門通過開展相關市場整治，進一步規范我國二手車交易市場，取消以限遷為代表的地區封鎖，清理和整治二手車市場的亂收費現象，凈化二手車交易市場，促進了二手車市場良性發展。

跨省通辦 買賣更便捷

在二手車市場中，異地轉籍比例的數值變化是消費市場關注的一項核心指標。據悉，該指標代表著二手車的流通活躍度，轉籍比例越高，代表當地二手車交易市場越活躍。

中國汽車流通協會最新數據顯示，2021年12月，國內二手車跨區域轉籍比例為27.87%，環比增長0.79個百分點，保持在合理區間高位運行。

為便利二手車異地交易，《通知》提出對已登記的小微型非營運載客汽車，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等經營主體應當依規核驗車輛及手續資料、開具二手車銷售的統一發票。

也就是說，對異地交易二手車的，可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需返回登記地驗車、辦理轉出，使此前兩次登記查驗改為一次登記查驗，減少了買賣雙方的兩地往返。記者了解到，該措施于今年在全國范圍內推行。

王志兵介紹說，原先北京的車輛，如果想要轉出至其他地區，必須在北京驗車后把車輛紙質檔案信息交至轉入地。而新政實施后消費者可以就地辦理相關手續，節省了車輛流通成本并提高了效率。“作為國內車源主要提供方，此前北京的二手車車源受政策所限，大多以銷往周邊省市為主，而跨省通辦政策實施后，車輛可交易至更遠的地區，車輛更具市場競爭力，也能為消費者提出一個更好的報價”。

在消費者權益保護方面，《通知》強化了經營者主體責任，要求二手車經營主體在辦理二手車交易前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務(系統)準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規定的時限保存。對二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續提出了細化要求。

發達國家汽車市場中，二手車交易量是新車交易量的2倍左右。相比之下，我國二手車市場還有很大發展空間。羅磊表示，隨著二手車市場環境的持續改善，二手車交易量迎來快速增長是必然趨勢。我國的汽車交易正在從增量交易轉向存量交易，在這個轉變時期出臺二手車異地交易的新舉措，對于完善我國的汽車流通體系，擴大我國汽車的消費規模非常重要。(吳博峰)

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