“從沿途道路到縣級(jí)城市，再到鄉(xiāng)村地區(qū)，充電樁的建設(shè)與使用情況也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)與難點(diǎn)，但越往下沉，充電樁就越少。”“五一”小長(zhǎng)假期間開(kāi)車回老家的張女士說(shuō)。

充電設(shè)施不足的短板亟須補(bǔ)齊。5月17日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提到，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

(資料圖)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣的充電樁目前建設(shè)情況如何，究竟難在哪里？北京商報(bào)記者近期兵分多路，跟隨充電樁“下鄉(xiāng)”去，對(duì)沿途充電樁的不同應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行了觀察與采訪，發(fā)現(xiàn)充電樁要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”依然任重道遠(yuǎn)。

|一線調(diào)查|

高速公路

數(shù)量少，運(yùn)營(yíng)盈利難

在河北、山東、福建三地的高速公路上，北京商報(bào)記者觀察了8個(gè)大小不同的服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)內(nèi)都有充電站，一般設(shè)置2-4個(gè)充電樁。其中7個(gè)充電站印有國(guó)家電網(wǎng)標(biāo)識(shí)，另有2個(gè)則為蔚來(lái)充電站。因?yàn)樵诠?jié)假日期間，站內(nèi)都有新能源車在充電或排隊(duì)。

具體到充電的價(jià)格，北京商報(bào)記者在新電途、特來(lái)電等充電樁運(yùn)營(yíng)平臺(tái)上檢索發(fā)現(xiàn)，高速服務(wù)區(qū)充電樁的充電價(jià)格一般平均在1.16-2.83元/度。

“相較于中心城區(qū)地下車庫(kù)一整排動(dòng)輒十來(lái)個(gè)充電樁，高速公路上的充電樁給人最大的印象便是少，節(jié)假日的晚上還好，白天經(jīng)常需要排隊(duì)。”北京新能源車主魯先生說(shuō)道。

就高速公路上的充電樁整體情況，北京商報(bào)記者聯(lián)系了充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)新電途科技有限公司，該公司聯(lián)合創(chuàng)始人鄭靈國(guó)指出，和一般人想象中的高速公路充電樁排隊(duì)爆滿的情況不同，高速公路充電樁的盈利狀況并不那么好，節(jié)假日時(shí)人多車多，日常其實(shí)沒(méi)多少車，工作日很少有人會(huì)去高速充電。

此外，北京商報(bào)記者在一、二級(jí)公路上發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于高速公路，充電樁不僅少，而且尋找起來(lái)也比較困難，往往只能開(kāi)到一個(gè)縣城核心區(qū)才能找到充電樁。

另外，據(jù)鄭靈國(guó)透露，高速充電樁的建設(shè)需要與高速服務(wù)區(qū)主體相關(guān)部門(mén)打交道，一般小企業(yè)很難順利與服務(wù)區(qū)主體建立聯(lián)系，即便建立上聯(lián)系，服務(wù)區(qū)的土地租賃價(jià)格也會(huì)很高，外加高速充電樁盈利相對(duì)較低以及高速上運(yùn)營(yíng)維護(hù)麻煩、成本高等特點(diǎn)，當(dāng)前高速上充電站內(nèi)的充電樁并不多，主體多為不以盈利為主要目的的央企、國(guó)企，以及資金充裕、打品牌戰(zhàn)的大型車企，如蔚來(lái)、理想等。

縣級(jí)城市

私樁多，小區(qū)安裝難

經(jīng)歷漫長(zhǎng)的公路回到家鄉(xiāng)的小城市，充電樁的氣息已經(jīng)變淡了很多。除了小縣城中心商圈的地下車庫(kù)、景區(qū)以及個(gè)別人流密度大的工業(yè)園區(qū)可以看見(jiàn)充電樁外，大部分縣城的大部分區(qū)域內(nèi)充電樁并不常見(jiàn)。

值得注意的是，和高速公路全是公共充電樁的模式不同，縣城里的充電樁是公樁和私樁結(jié)合的模式，設(shè)立充電樁的主體也更加多樣。

據(jù)鄭靈國(guó)介紹，當(dāng)前充電樁的建設(shè)主體主要是四類，第一類是最早隨著新能源車下鄉(xiāng)政策來(lái)到三、四線城市布局充電樁的國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等央企，第二類是隨著各省市對(duì)新能源車的鼓勵(lì)而進(jìn)行建設(shè)的城投、交投等地方國(guó)企，第三類是各種自發(fā)對(duì)此進(jìn)行布局的充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)，第四類則是各大品牌車企的充電樁。其中，前三類多為公樁，在取得用地手續(xù)和電力批復(fù)后即可建設(shè)，最后一類則為私樁。

“由于公共充電樁的營(yíng)利性質(zhì)，公樁大多按需建設(shè)在人流、車流密集處，包括縣城也有一些專門(mén)給出租車使用的充電站，而在很多人流、車流不那么大的小區(qū)內(nèi)則由私樁作為補(bǔ)充。”鄭靈國(guó)說(shuō)。

就私樁的建設(shè)而言，北京商報(bào)記者以消費(fèi)者的身份聯(lián)系了湖北省隨州市一家比亞迪4S店銷售員蒯女士，蒯女士稱，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)店內(nèi)部分快充車型可以免費(fèi)贈(zèng)送充電樁，幫忙安裝在固定停車位，由戶主家中牽出一條線用自己的電，“因?yàn)閲?guó)家大力支持新能源車，小區(qū)的物業(yè)基本上都會(huì)同意裝充電樁”。

不過(guò)事實(shí)并不完全像蒯女士說(shuō)得那么簡(jiǎn)單。住在老舊小區(qū)的劉先生就表示，因?yàn)閾?dān)心埋線和電壓容量的安全問(wèn)題，他所在的小區(qū)并沒(méi)有同意充電樁的進(jìn)入，新能源車業(yè)主只能在附近別的地方充電。與此同時(shí)，部分車企提供的充電樁隨拿隨充，車主還需自己購(gòu)保險(xiǎn)鎖將充電樁鎖住，避免他人隨意用自己的樁充電。

鄉(xiāng)村地區(qū)

電費(fèi)雖低，油車替換難

來(lái)到人煙稀少的農(nóng)村，公樁充電站已經(jīng)是新潮到少有人知的產(chǎn)品。正如鄭靈國(guó)所說(shuō)，公共充電樁以盈利為目的，沒(méi)有建設(shè)主體會(huì)將公樁建在人少車少的農(nóng)村，這里是私樁的天下。

如前述蒯女士介紹，只要購(gòu)買(mǎi)一定車型的新能源車，品牌車企可以免費(fèi)贈(zèng)送并幫忙安裝新能源充電樁。在獨(dú)門(mén)獨(dú)院的農(nóng)村，不需要土地和電力的審批，安裝在自己家里即可隨時(shí)隨地使用，也免去了被偷電的尷尬。

和公樁相比，私樁的價(jià)格優(yōu)勢(shì)格外明顯。家住湖北省隨州市北郊的鄧先生給北京商報(bào)記者算了筆經(jīng)濟(jì)賬，私樁用的是民電，平均價(jià)格在0.5元/度，市內(nèi)公樁平均價(jià)格則在1.4元/度。按照百公里電耗12.6度來(lái)算，僅100公里的路程，私樁充電只需6.3元，公樁則需17.64元，而在部分景區(qū)公樁價(jià)格可能會(huì)更高。另外，鄧先生還指出，私樁大多為慢充，公樁為快充，慢充對(duì)車比較好。

“不過(guò)，私樁的安全隱患也很明顯。”鄧先生稱，在家安裝充電樁需要購(gòu)買(mǎi)變壓器和接地線，線路老舊后也會(huì)存在問(wèn)題。

為何農(nóng)村安裝充電樁相對(duì)容易，但也僅有私樁安置且不那么多見(jiàn)？成本和盈利還是主要問(wèn)題。鄭靈國(guó)稱，新能源車相較油車的使用價(jià)格便宜，但同樣10萬(wàn)元買(mǎi)一臺(tái)車，油車的性能會(huì)遠(yuǎn)高于新能源車，這是當(dāng)下很多人尤其是農(nóng)村人選擇油車的原因。在這種農(nóng)村市場(chǎng)新能源車不飽和的背景下，在農(nóng)村安裝充電樁的盈利不足以覆蓋安裝成本，自然沒(méi)有企業(yè)愿意來(lái)此安裝公樁。

整體來(lái)看，私樁仍被寄予了厚望。根據(jù)《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南》對(duì)我國(guó)公私樁的建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃在2020年建成480萬(wàn)個(gè)充電樁，其中公共樁和私人樁的目標(biāo)分別是50萬(wàn)個(gè)、430萬(wàn)個(gè)。而2020年我國(guó)公共類充電樁數(shù)量為80.7萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)56.4%，私人充電樁數(shù)量為87.4萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)24.3%。

在農(nóng)村，一戶一樁的私樁建設(shè)仍有廣闊的空間。

|產(chǎn)業(yè)解密|

未來(lái)布局加速建，適宜地區(qū)“全覆蓋”

近年來(lái)，我國(guó)已逐步建成包括521萬(wàn)個(gè)充電樁在內(nèi)的，世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時(shí)，隨著我國(guó)新能源車的快速發(fā)展，充電樁的布局也在加速推進(jìn)。

眼下，許多鄉(xiāng)縣的充電樁與充電站已然有所落位。例如，2022年底，廣東省率先宣布正式實(shí)現(xiàn)所轄1123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電樁全覆蓋。

此外，據(jù)中國(guó)充電聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車增量比為1：2.7，距國(guó)家1：1的目標(biāo)仍有較大差距。在鄉(xiāng)村，充電樁的普及則更為不足。僅從浙江湖州來(lái)看，在“電樁下鄉(xiāng)”項(xiàng)目之前，湖州市充電樁約90%集中在中心城和縣城。

基于此類現(xiàn)實(shí)情況，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。支持地方政府結(jié)合實(shí)際開(kāi)展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并做好與國(guó)土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接，加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

《意見(jiàn)》中還提到，合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)。

發(fā)展難題“不對(duì)位”，供需存缺口

政策助力已有，但充電樁要下鄉(xiāng)，還需“再下幾城”。

首先需要攻下的“一城”，便是成本問(wèn)題。北京電滿滿科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，目前，電滿滿有一些在縣鄉(xiāng)的充電樁，但并不多。“要在縣鄉(xiāng)建，也得是在有新能源的公交車、出租車、物流車的地方才行。”該負(fù)責(zé)人表示，“因?yàn)檐嚇恫荒芊蛛x，沒(méi)有車，建樁是對(duì)電力資源、土地資源、資金資源的浪費(fèi)，樁投建下去，必須得有車充電，才能收回成本。”

在商業(yè)及戰(zhàn)略管理專家、她力量創(chuàng)始人盧步云看來(lái)，這是供需關(guān)系的問(wèn)題。她向北京商報(bào)記者介紹，若新能源車的鋪開(kāi)和使用量足夠多，配套的充電設(shè)施就會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益市場(chǎng)，驅(qū)使下游方布點(diǎn)充電樁以求獲利。

但目前而言，我國(guó)新能源車在所有汽車中的占比并不算高，僅占汽車總量的4.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的新能源車比例則更低。

成本之外，一系列條件性問(wèn)題也成為充電樁下鄉(xiāng)的難點(diǎn)所在。“新能源是大趨勢(shì)，這有如當(dāng)年的加油站，是一盤(pán)剛需的長(zhǎng)期生意。但布點(diǎn)充電樁需要形成一定的規(guī)模效應(yīng)，也存在一系列條件性問(wèn)題。如建充電樁涉及的資質(zhì)問(wèn)題、用地性質(zhì)及其使用年限、通過(guò)電網(wǎng)公司鋪設(shè)和加大場(chǎng)地的供電功率、場(chǎng)地規(guī)劃和技術(shù)支持、供電設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題等。”

盧步云表示，“可見(jiàn)，這當(dāng)中涉及一系列的合規(guī)牌照、資金、合作授權(quán)、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不是資源方想做就做，需要地方政府牽頭相關(guān)串聯(lián)，還需支持補(bǔ)貼的帶動(dòng)和輔助”。

破局之道降成本，車樁一體是關(guān)鍵

充電樁的“下鄉(xiāng)之路”急需疏堵。其中，在條件性問(wèn)題上，盧步云指出，城市布點(diǎn)已基本完善，但下鄉(xiāng)涉及更復(fù)雜的地理和條件問(wèn)題，“下沉市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，需注意不能簡(jiǎn)單采用城鎮(zhèn)模式，需要與當(dāng)?shù)睾献鳎紤]地方特性、投資回報(bào)周期，結(jié)合能源車普及類型及分布區(qū)域，集中區(qū)域布點(diǎn)等，由政府牽頭進(jìn)行監(jiān)管、招標(biāo)、組織用地、聯(lián)合電網(wǎng)等，才更具可實(shí)現(xiàn)性”。

此外，在多位專家認(rèn)為是“主要問(wèn)題”的成本方面，《意見(jiàn)》已給出了一部分政策推力。《意見(jiàn)》中提到，鼓勵(lì)有條件地方出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)支持政策。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具，支持符合條件的高速公路及普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)（站）、公共汽電車場(chǎng)站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，居住社區(qū)管理單位應(yīng)積極協(xié)助用戶安裝充電設(shè)施，可探索與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作的機(jī)制。

值得注意的是，正如電滿滿相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，“車樁一體”，充電樁下鄉(xiāng)與新能源車的密度之間存在著伴生關(guān)系。四、五線城市及地區(qū)的新能源車較少影響充電樁的布局，充電樁不足也限制著新能源車的發(fā)展。“新能源汽車比較少的地區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)也不是很發(fā)達(dá)，很難通過(guò)雙邊補(bǔ)貼來(lái)引導(dǎo)充電樁建設(shè)和新能源車購(gòu)買(mǎi)。而且，因?yàn)槌潆姌兜南鄬?duì)不足，導(dǎo)致居民購(gòu)買(mǎi)新能源車心存疑慮。”眺遠(yuǎn)營(yíng)銷咨詢創(chuàng)始人高承遠(yuǎn)告訴北京商報(bào)記者。

此外，《意見(jiàn)》也提到了支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車，著眼車與樁的伴生關(guān)系進(jìn)行雙向發(fā)力。

北京商報(bào)記者金朝力陸珊珊冉黎黎

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